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水泥工业“十二五”生长计划

所属分类：经营动态

2011-12-05

　　建材工业是国民经济的重要基础工业，在我国工业化、城镇化进程中发挥着重要作用。为加速建材工业转型升级，走中国特色的新型工业化门路，依据《国民经济和社会生长第十二个五年计划纲要》和《工业转型升级计划(2011～2015年)》，工业和信息化部制定了《建材工业“十二五”生长计划》以及《水泥工业“十二五”生长计划》、《平板玻璃工业“十二五”生长计划》、《建筑卫生陶瓷工业“十二五”生长计划》、《新型建筑质料工业“十二五”生长计划》、《非金属矿工业“十二五”生长计划》等5个子计划。

　　水泥工业"十二五"生长计划

　　一、生长现状

　　“十一五”期间，水泥工业连续快速生长，整体素质明显提高，较好地满足了国民经济和社会生长需要。

　　(一)产量效益同步增长

　　2010 年全国水泥产量18.8 亿吨，是2005 年的1.7 倍，年均增长11.9% 。规模以上工业企业完成销售收入7100 亿元，利润总额650 亿元，年均划分增长22% 和58% 。

　　(二)结构调解取得重大进展

　　2010 年新型干法水泥熟料产能为12.6 亿吨，是2005 年的2.6倍。新型干法水泥熟料产能占总产能的81%，比2005 年提高41个百分点。日产4000 吨及以上熟料的产能占57% 。五年淘汰落后产能3.4 亿吨。2010 年新增新型干法水泥熟料产能中，中部地区占25% ，西部地区占56% ，中西部结构进一步优化。

　　(三)生产集中度进一步提高

　　企业兼并重组程序加速，大企业快速生长。2010 年熟料产量过千万吨的水泥企业有22 家，合计产量5.4亿吨，占水泥熟料总产量的45.8% ，其中有2 家产量凌驾1 亿吨。前10 家企业水泥产量4.7 亿吨，占水泥总产量的25.3% ，较2005 年提高10 个百分点。

　　(四)节能减排效果显着

　　通过淘汰落后，推广余热发电、节能粉磨、变频调速、水泥助磨剂、废渣综合利用等技术，2010 年每吨新型干法水泥熟料综合能耗降至115 千克标准煤，比2005 年下降12% 。年综合利用固体放弃物凌驾4 亿吨。55%的新型干法水泥生产线配套建设了余热发电装置。建成一批利用水泥窑无害化最终协同处理都会生活垃圾、都会污泥、种种固体放弃物(以下简称协同处理)示范工程。

　　(五)技术进步加速

　　大型立磨及其配套减速机、高效篦冷机、窑尾斗提机等要害设备取得重大突破。低温余热发电技术与装备、辊压机粉磨系统、变频调速系统、袋式除尘、水泥助磨剂等技术广泛推广应用。协同处理技术取得重大进展。

　　(六)装备水平明显提高

　　实现了日产万吨级水泥熟料生产装备国产化。水泥大型装备设计、制造、装置等已抵达国际先进水平，依托自主开发的成套技术，广泛加入外洋水泥生产线建设工程总承包，发动了大型成套水泥装备批量出口。2010年我国水泥工程建设占国际市场40%以上的份额。

　　但与此同时，目今我国水泥工业仍然保存以下主要问题：一是水泥基质料及制品生长滞后，工业链短，附加值低。二是落后产能规模仍然较大，节能减排任务艰巨。三是部分地区重复建设，产能严重过剩。四是产品质量检测和市场监管薄弱，部分企业社会责任意识仍待提高。五是行业治理亟待增强。

　　二、生长情况

　　(一)情况剖析

　　“十二五”是全面建设小康社会的要害时期，国民经济仍将坚持平稳较快增长，水泥工业面临着生长机缘，也面临更大的挑战。一是工业化、城镇化和新农村建设进一步拉动内需，包管性安居工程以及高速铁路、轨道交通、水利、农业及农村等基础设施建设发动水泥需求继续增长。二是人民生活水平不绝提高，防灾减灾意识增强，对水泥、水泥基质料及制品在质量、品种、功效等方面提出了更高要求。三是建设资源节约型、情况友好型社会，应对气候变革，迫切需要水泥工业加速转变生长方法，大力推进节能减排，生长循环经济。

　　(二)需求预测

　　“十二五”期间，随着经济生长方法加速转变，海内市场对水泥总量需求将由高速增长逐步转为平稳增长，增速明显趋缓。但水泥基质料及制品生长加速。预测水泥年均增长3%～4%，2015年海内水泥需求量为22 亿吨左右。

　　三、指导思想、基来源则和主要目标

　　(一)指导思想

　　深入贯彻落实科学生长观，加速转变水泥工业生长方法，立足海内需求，严格控制产能扩张，以调解结构为重点，大力推进节能减排、兼并重组、淘汰落后和技术进步，生长循环经济，着力开发水泥基质料及制品，延伸工业链，提高生长质量和效益，建设资源节约型、情况友好型工业，增进水泥工业转型升级。

　　(二)基来源则

　　坚持总量控制。严格控制水泥工业产能过快增长，把调解水泥工业结构放在越发突出位置，加速推进联合重组，调解产品结构，淘汰落后产能。坚持绿色生长。全面推进清洁生产，大力推进节能减排，生长循环经济，推广协同处理，加大二氧化碳以及二氧化硫、氮氧化物等污染物减排力度，实现绿色生长。坚持立异生长�？⒏咝视玫慕谀芗跖判录际�，拓展水泥基质料及制品应用领域，立异水泥行业经营模式，优化资源配置，增进工业化和信息化融合，实现立异生长。坚持协调生长。注重生长速度与质量、效益相统一，与资源、情况相协调，实现合理结构，进一步提高工业集中度，增进有序生长。

　　(三)主要目标

　　到2015 年，规模以上企业工业增加值年均增长10%以上，淘汰落后水泥产能，主要污染物实现达标排放，协同处理取得明显进展，综合利用放弃物总量提高20%，42.5级及以上产品消费比例力争抵达50%以上，前10家企业生产集中度抵达35%以上。

　　四、生长重点

　　(一)推进绿色生长

　　1. 增强资源�；ぴ銮靠蟛试吹目蒲Э⒂氡；�。勉励水泥企业拥有自备矿山，稳定矿产资源包管，加大矿产资源综合利用，提崎岖品位矿和尾矿利用水平。实施矿山生态、地质情况恢复治理和矿区土地复垦。

　　2. 推进节能减排

　　大力实施节能减排技术革新，建立健全能源计量治理体系，推行清洁生产，降低综合能耗，减少污染物排放。着力减少二氧化碳及氮氧化物、二氧化硫等主要污染物排放。新建生产线必须配套建设效率不低于60% 的烟气脱硝装置。严格控制粉尘排放，推广减排降噪新技术、新设备�；骨褰嗌蠛�，完善清洁生产评价体系。进一步提高散装水泥使用比例。

　　3. 推动延寿减量

　　加速提升水泥基质料及制品的综合性能，延长宁静使用寿命。勉励使用高性能、高标号混凝土，减少普通水泥使用量，力争2015年42.5 级及以上产品消费比例抵达50% 以上。逐步增加铝酸盐水泥、低碱水泥、白水泥、抗盐卤水泥、油井水泥、硫铝酸盐水泥等特种水泥，满足重点工程建设的特殊需求。

　　4. 生长循环经济

　　继续推进矿渣、粉煤灰、钢渣、电石渣、煤矸石、脱硫石膏、磷石膏、建筑垃圾等固体放弃物综合利用，生长循环经济。选择大中型都会周边已有水泥生产线，建设协同处理示范项目，并逐步推广普及和应用。推广应用水泥窑尾气生产轻质碳酸钙、养殖藻类减排二氧化碳并再生能源等技术。

　　(二)调解优化结构

　　1. 延伸工业链

　　支持优势企业以提高竞争力为焦点，优化技术、品牌、治理、资源、市场等要素配置，着力做强以水泥熟料为龙头的主业，加速拓展骨料市场，重点生长水泥基质料及制品，统筹生长研发设计、工程效劳、商储物流等生产性效劳业，延伸工业链，做大相关多元工业。

　　2. 提高工业集中度

　　支持优势企业跨地区、跨行业、跨所有制实施联合重组，大力整合中小水泥企业和水泥粉磨站，提高工业集中度。培育若干家集研发、设计、生产、装备制造、工程效劳、物流贸易即是一体的国际化水平较高的大型企业。2015年末，力争水泥企业户数比2010年减少三分之一。

　　3. 优化区域结构

　　以满足区域市场需求和抑制产能过剩为目标，严格控制水泥熟料产能增长，统筹资源、能源、情况、交通和市场等要素，着力降低物流本钱，提高资源综合利用水平，优化生产力结构。在石灰石资源富厚地区集中结构熟料生产基地。支持大型熟料生产企业，在有混淆材来源的消费集中地区合理结构水泥粉磨站、水泥基质料及制品生产线。人均新型干法水泥熟料产能凌驾900千克的省份，要严格控制产能扩张，坚持减量置换落后产能，着重革新提升现有企业。人均新型干法水泥熟料产能缺乏900千克的省份，结合技术革新、淘汰落后和兼并重组，适度生长新型干法水泥熟料。

　　(三)推进技术进步

　　1. 加速自主立异

　　围绕节能减排、综合利用、协同处理、绿色生长等行业共性和基础性的重大问题，建立以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的技术立异体系。着力研发水泥基质料及制品、窑炉烟气脱硫脱硝等方面的新技术、新质料、新工艺和新装备。支持专业科研设计单位和高等院校建立行业研究中心，提高水泥工业要害技术及焦点装备研发制造能力。推进水泥产品销售商业模式立异。推动检测、咨询、培训、投融资等高端生产性效劳业生长，构建现代生产性效劳业体系。

　　2. 完善标准规范

　　以重大工程应用为依托，依据科技立异结果，制修订与水泥质量宁静、重大工程用水泥基质料、应对气候变革密切相关的标准规范。

　　3. 推进两化融合

　　提高行业信息化水平，推动工业化与信息化深度融合。利用信息技术革新提升水泥工业，提高决策水平、事情效率、产品质量、市场反应能力、自动控制水平。制订信息技术规范和标准，建立两化融合生长水平评价指标体系。利用现代信息治理手段建立和完善物流系统，降低物流运输本钱。

　　五、重点工程

　　(一)协同处理示范工程

　　工程目标：开展协同处理，利用水泥窑缓解都会生活垃圾处理压力，减少土地占用，实现都会垃圾无害化处理，加速水泥工业向绿色功效工业转变。

　　主要内容：在若干座大中型都会周边，依托并适应性革新现有水泥熟料生产线，配套建设都会生活垃圾、污泥和种种放弃物的预处理设施，开展协同处理试点示范和推广应用。

　　(二)淘汰落后工程

　　工程目标：完成2.5 亿吨落后产能淘汰任务。到2015 年，基本淘汰落后产能。

　　主要内容：依据水泥行业准入条件和淘汰落后产能计划，严格控制新增产能，加速淘汰窑径3 米以下的立窑生产线、窑径2.5米以下水泥干法中空窑(生产高铝水泥的除外)、水泥湿法窑生产线(主要用于处理污泥、电石渣等的除外)，以及无稳定熟料来源、单位产品能耗高、主要污染物超标排放的粉磨站。2012 年底，东部地区基本完成淘汰落后任务，2015 年，中西部地区基本完成淘汰落后任务。

　　(三)节能减排工程

　　工程目标：推动节能减排，力争2015 年行业平均节能减排水平接近世界先进水平。

　　主要内容：建设企业能源治理中心，建立企业能源计量治理制度，推进条约能源治理，提升能效水平，最大限度实现能源梯度利用�？鼓苄Ф员�，加大技术革新力度，推广余热发电、节能粉磨、变频调速等先进技术，提高综合节能水平。推广高效减排技术与装备，重点推进氮氧化物治理，削减大气污染物排放总量。新建新型干法水泥生产线，要配套建设烟气脱硝装置。对已建成的日产4000 吨及以上熟料生产线，应尽快实施烟气脱硝革新。

　　六、包管步伐

　　(一)强化计划指导

　　各地工业主管部分要遵循外地区功效区划定位，增强与相邻地区及相关计划的衔接，凭据本计划要求，制定和调解外地区水泥工业生长计划，并报国家工业主管部分备案。将计划提出的目标任务落实到年度计划，按计划要求审核水泥投资项目，增进外地区水泥工业平稳有序生长。

　　(二)严格行业准入

　　严格执行水泥工业产颐魅政策、水泥行业准入条件及相关政策规则，通告切合准入条件的企业名单。新增扩能项目坚持减量置换落后产能，适度有序生长新型干法水泥，杜绝低水平重复建设。

　　(三)增强质量监管

　　规范水泥及原辅料、水泥基质料及制品生产历程质量治理制度，强化历程治理，监控生产历程质量。各级工业主管部分增强生产质量监管，监督执行《水泥企业质量治理规程》，未获得水泥企业化验室及格证的，不得申请治理水泥生产许可证。

　　(四)加大政策支持

　　研究制定协同处理项目在结构、准入、土地、财税、信贷等方面的帮助政策。加大春联合重组、淘汰落后、节能减排、综合利用和实施"走出去"战略等方面的政策支持。

　　(五)增强行业治理

　　完善运行监测网络和指标体系，按期宣布行业信息，增进行业平稳运行。发挥行业协会等中介组织在增强信息交流、行业自律、企业维权等方面的积极作用。

　　(来源：中国水泥网)

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