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教育部关于大力推进高等学校立异创业教育和大学生自主创业事情的意见

所属分类：经营动态

2010-05-25

各省、自治区、直辖市教育厅（教委），下属各高等学校，各国家大学科技园：

　　党的十七大提出“提高自主立异能力，建设立异型国家” 和“增进以创业发动就业”的生长战略。大学生是最具立异、创业潜力的群体之一。在高等学�？沽⒁齑匆到逃�，积极勉励高校学生自主创业，是教育系统深入学习实践科学生长观，效劳于立异型国家建设的重大战略举措；是深化高等教育教学革新，培养学生立异精神和实践能力的重要途径；是落实以创业发动就业，增进高校结业生充分就业的重要步伐。为统筹做好高校立异创业教育、创业基地建设和增进大学生自主创业事情，现提出以下意见：

　　一、大力推进高等学校立异创业教育事情

　　1．立异创业教育是适应经济社会和国家生长战略需要而爆发的一种教学理念与模式。在高等学校中大力推进立异创业教育，关于增进高等教育科学生长，深化教育教学革新，提高人才培养质量具有重大的现实意义和久远的战略意义。立异创业教育要面向全体学生，融入人才培养全历程。要在专业教育基础上，以转变教育思想、更新教育看法为先导，以提升学生的社会责任感、立异精神、创业意识和创业能力为焦点，以革新人才培养模式和课程体系为重点，大力推进高等学校立异创业教育事情，不绝提高人才培养质量。

　　2．增强立异创业教育课程体系建设。把立异创业教育有效纳入专业教育和文化素质教育教学计划和学分体系，建立多条理、立体化的立异创业教育课程体系。突出专业特色，立异创业类课程的设置要与专业课程体系有机融合，立异创业实践运动要与专业实践教学有效衔接，积极推进人才培养模式、教学内容和课程体系革新。增强立异创业教育教材建设，借鉴外洋乐成经验，编写适用和有特色的高质量教材。

　　3．增强立异创业师资步队建设。引导各专业教师、就业指导教师积极开展立异创业教育方面的理论和案例研究，不绝提高在专业教育、就业指导课中进行立异创业教育的意识和能力。支持教师到企业挂职锤炼，勉励教师加入社会行业的立异创业实践�；由缁岣鹘缙盖肫笠导摇⒋匆道殖扇耸俊⒆ḿ已д叩茸魑嬷敖淌�，建立一支专兼结合的高素质立异创业教育教师步队。高校要从教学考核、职称评定、培训培养、经费支持等方面给予倾斜支持。按期组织教师培训、实训和交流，不绝提高教师教学研究与指导学生立异创业实践的水平。勉励有条件的高校建立立异创业教育教研室或相应的研究机构。

　　4．广泛开展立异创业实践运动。高等学校要把立异创业实践作为立异创业教育的重要延伸，通过举办立异创业大赛、讲座、论坛、模拟实践等方法，富厚学生的立异创业知识和体验，提升学生的立异精神和创业能力。省级教育行政部分和高校要将立异创业教育和实践运动结果有机结合，积极创立条件对立异创业运动中涌现的优秀创业项目进行孵化，切实帮助一批大学生实现自主创业。

5．建立质量检测跟踪体系。省级教育行政部分和高等学校要建立立异创业教育教学质量监控系统。要建立在校和离校学生创业信息跟踪系统，收集反响信息，建立数据库，把未来创业乐成率和创业质量作为评价立异创业教育的重要指标，反响指导高等学校的立异创业教育教学，建立有利于立异创业人才脱颖而出的教育体系。

6．增强理论研究和经验交流。教育部建立高校创业教育指导委员会，开展高校立异创业教育的研究、咨询、指导和效劳。省级教育行政部分和高等学校要增强对海内外立异创业教育理论研究，组织编写高校立异创业教育先进经验质料汇编和大学生创业乐成案例集。省级教育行政部分应按期组织立异创业教育经验交流会、座谈会、调研运动，总结交流立异创业教育经验，推广立异创业教育优秀结果。逐步探索建立中国特色的立异创业教育理论体系，形成切合实际、切实可行的立异创业教育生长思路，指导立异创业教育教学革新生长。

　　二、增强创业基地建设，打造全方位创业支撑平台

　　7．全面建设创业基地。教育部会同科技部，以国家大学科技园为主要依托，重点建设一批“高校学生科技创业实习基地”，并制定出台相关认定步伐。省级教育行政部分要结合外地实际，通过多种形式建立省级大学生创业实习和孵化基地；同时要积极争取有关部分支持，推动外地区有关地市、高等学校、大学科技园建立大学生创业实习或孵化基地，并按其类别、规模和孵化效果，给予大力支持，充分发挥基地的辐射示范作用。

　　8．明确创业基地功效定位。大学生创业实习或孵化基地是高等学�？沽⒁齑匆到逃⒃鼋灾鞔匆档闹匾导教�，主要任务是整合各方优势资源，开展创业指导和培训，接纳大学生实习实训，提供创业项目孵化的软硬件支持，为大学生创业提供支撑和效劳，增进大学生创业就业。

　　9．规范创业基地治理。大学科技园作为“高校学生科技创业实习基地”的建设主体，要把基地建设作为园区建设的重要内容，确定专门的治理部分卖力基地的建设和治理；增强与依托学校和有关部分的联动，配合开展大学生实习实训和创业实践。有关高等学校要高度重视大学科技园在立异创业人才培养中的作用，出台有利于大学科技园开展学生创业事情的政策步伐和激励机制。

　　10．提供多种形式的创业帮助。大学生创业实习或孵化基地要结合实际，为大学生创业提供园地、资金、实训等多方面的支持。要开辟较为集中的大学生创业专用园地，配备须要的公共设备和设施，为大学生创业企业提供至少12个月的房租减免。要提供执法、工商、税务、财务、人事署理、治理咨询、项目推荐、项目融资等方面的创业咨询和效劳，以及多种形式的资金支持；要为大学生开展创业培训、实训；建立公共信息效劳平台，宣布相关政策、创业项目和创业实训等信息。

　　三、进一步落实和完善大学生自主创业帮助政策，增强创业指导和效劳事情

　　11．切实落实创业帮助政策。省级教育行政部分要按人力资源和社会包管部、教育部等《关于实施“2010高校结业生就业推进行动”大力增进高校结业生就业的通知》（人社部发〔2010〕25号）要求，与有关部分密切配合，配合组织实施“创业引领计划”，并切实落实以下政策：对高校结业生首创企业，可凭据行业特点，合理设置资金、人员等准入条件，并允许注册资金分期到位。允许高校结业生凭据执规律则划定的条件、程序和条约约定将家庭住所、租借房、临时商业用房等作为创业经营场合。对应届及结业2年以内的高校结业生从事个体经营的，自其在工商部分首次注册挂号之日起3年内，免收挂号类和证照类等有关行政事业性收费；挂号求职的高校结业生从事个体经营，自筹资金缺乏的，可按划定申请小额担保贷款，从事微利项目的，可按划定享受贴息帮助；对合资经营和组织起来就业的，贷款规�？墒实崩┐�。完善整合就业税收优惠政策，勉励高校结业生自主创业。

　　12．积极争取资金投入。省级教育行政部分要与有关部分协调配合，积极争取外地政府和社会支持，通过财务和社会两条渠道设立“高校结业生创业资金”、“天使基金”等资助项目，重点帮助大学生创业。要建立健全创业投资机制，勉励吸引外资和海内社会资本投资大学生创业企业。

　　13．积极开展创业培训。省级教育行政部分要积极配合有关部分，对有创业愿望并具备一定创业条件的高校学生，普遍开展创业培训。要积极整合各方面资源，把成熟的创业培训项目引入高校，并探索、开发适合我国大学生创业的培训项目。同时，高等学校要增强对在校生的创业危害意识教育，资助学生了解创业历程中可能遇到的困难和问题，不绝提高防备和规避危害的意识和能力。

　　14．全面增强创业信息效劳。省级教育行政部分和高等学校要加大效劳力度，拓展效劳内涵，充分利用现有就业指导效劳平台，特别是就业信息效劳平台，广泛收集创业项目和创业信息，开展创业测评、创业模拟、咨询帮扶，有条件的要抓紧设立创业咨询室，开展“一对一”的创业指导和咨询，增强创业效劳的针对性和有效性。

　　15．高等学校要出台增进在校学生自主创业的政策和步伐。高�？赏ü嘀智莱锛式�，普遍设立大学生创业帮助资金；依托大学科技园、创业基地、种种科研平台以及其他科技园区等为学生提供创业园地。同时，有条件的高校要结合学科专业和科研项目的特点，积极增进教师和学生的科研结果、科技发明、专利等转化为创业项目。

　　四、增强领导，形成推进高校创业教育和大学生自主创业的事情协力

　　16．省级教育行政部分要把增进高校立异创业教育和大学生自主创业事情摆在突出重要位置。要积极争取有关部分支持，创立性地开展事情，因地制宜地出台并切实落实勉励大学生创业的政策步伐。要加大对高校立异创业教育、创业基地建设的投入力度，在经费、项目和基金等方面给予倾斜。有条件的地区可设立针对大学生的创业实践项目，为大学生创业实践运动提供小额经费支持。凭据事情需要，可评选立异创业教育示范校、创业示范基地。

　　17．高等学校要把立异创业教育和大学生自主创业事情纳入学校重要议事日程。要理顺领导体制，建立健全教学、就业、科研、团委、大学科技园等部分加入的立异创业教育和自主创业事情协调机制。统筹立异创业教育、创业基地建设、创颐魅政策帮助和创业指导效劳等事情，明确分工，切实加大人员、园地、经费投入，形生长效机制。

　　18．营造勉励立异创业的良好舆论气氛。省级教育行政部分和高等学校要广泛开展立异创业教育和大学生自主创业的宣传，通过报刊、广播、电视、网络等媒体，积极宣传国家和地方增进创业的政策、步伐，宣传各地和高校推动立异创业教育和增进大学生创业事情的新举措、新效果，宣传结业生自主创业的先进典范。通过组织大学生创业事迹报告团等形式多样的运动，引发学生的创业热情，引导学生树立科学的创业观、就业观、成才观。

中华人民共和国教育部

二○一○年五月四日

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